ФАО обновило руководство к действию для стран по преодолению последствий высоких цен на продовольствие

26 января 2011, Рим - ФАО призвала страны тщательно изучить последствия высоких цен на продовольствие и не предпринимать никаких стратегических действий, которые могут показаться полезными в краткосрочной перспективе, но нанести вред в долгосрочном периоде или даже усугубить ситуацию.

Организация опубликовала обновленное руководство для развивающихся стран с целью помочь им справиться с негативными последствиями высоких цен на продовольствие.

"Опыт продовольственного кризиса 2007-2008 гг. показал, что в некоторых случаях поспешно принятые правительствами решения с целью сгладить последствия кризиса, в конечном счете, приводили к затяжному кризису или к его обострению и подрывали продовольственную безопасность", - сказал Ричард Чайна, директор Управления ФАО по поддержке стратегического и программного развития.

"Экспортные ограничения, например, введенные некоторыми странами с излишками продовольствия, усугубили общую ситуацию на мировых продовольственных рынках во время кризиса 2007-2008 гг. ФАО настоятельно рекомендует воздержаться от применения подобных мер, так как они часто приводят к усилению нестабильности на мировых рынках и толкают мировые цены еще больше вверх, и в то же время происходит снижение цен на внутреннем рынке и, следовательно, сокращение стимула производить больше продовольствия".

Индекс цен на продовольствие ФАО - показатель цен на основные продукты питания на мировом рынке - достиг своего пика в декабре 2010 г. "Испытав этот новый ценовой шок всего спустя 2 года после кризиса 2007-2008 гг., мы всерьез обеспокоены осложнениями на продовольственных рынках наиболее уязвимых стран", - добавил Чайна.

Прибыли и потери

В руководстве подчеркивается, что страны с низким доходом и продовольственным дефицитом подверглись тяжелому удару вследствие высоких цен на продовольствие в последние годы. Многие из числа этих стран должны оплатить огромные импортные счета в результате резкого роста цен на продовольствие. Почти все африканские страны являются чистыми импортерами зерна.

Группы лиц, на которых в наибольшей степени сказалось повышение цен на продовольствие, включают чистых покупателей продовольствия, мелких фермеров, рыболовов, лесников, животноводов и работников в сфере сельского хозяйства, которые не производят достаточно продовольствия для удовлетворения собственных потребностей. Самые бедные среди них тратят более 70-75% своего дохода на покупку продовольствия.

Чистые экспортеры продовольствия должны получить выгоду от высоких цен на продовольствие и могут наблюдать улучшение торговли и увеличение прибыли. Однако опыт продовольственного кризиса 2007-2008 гг. продемонстрировал, что введенные ограничения вследствие повышения цен ограничили предложение в большинстве развивающихся стран.

Универсального решения не существует

Руководство ФАО подчеркивает, что универсального решения, которое бы обеспечило успех в любой стране, не существует. Комбинация стратегических и программных действий должна быть специально адаптирована к местным условиям и одобрена основными участниками рынка в каждой стране.

В любом случае необходимо избегать мер, которые могут подорвать рынок, говорится в докладе. В случае, когда происходит нарушение функционирования рынков, возможно принятие чрезвычайных мер, таких как интервенции.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе только инвестирование в аграрный сектор развивающихся стран сможет привести к устойчивому увеличению урожайности, здоровым рынкам, повышенной устойчивости к колебаниям мировых цен на продовольствие и улучшению продовольственной безопасности, заявил Чайна.

В докладе говорится о важности выведения семян фермерскими полевыми школами или кооперативами, улучшении доступа к традиционным и улучшенным сортам семян на уровне общин. Доклад призывает страны использовать Интегрированную систему контроля над вредителями, основанную на четком понимании аграрных экосистем, а также применять меры по минимизации послеурожайных потерь и внедрить низкозатратное механическое ресурсосберегающее сельское хозяйство.

В докладе также приводятся примеры инструментов, которые могут применяться для обеспечения продовольственной безопасности бедных слоев населения, такие как программы социальной защиты, основанные на распределении продовольствия или переводе наличных.

Источник: Пресс-центр FAO